要不要“保6”:行家猜测二〇二〇年目的或在6%左右

来源:21世纪经济报道

2020年经济是否要“保6”引发的争论仍在发酵。多位受访专家认为,2019年中国经济有望维持在6.2%左右,2020年经济增长目标可能定在6.0%左右。如期完成“两个翻番”目标并不困难,经济增速目标也有更大的回旋余地。

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今年以来,经济面临较大下行压力。前三季度,我国GDP分别为6.4%、6.2%和6%。国家统计局新闻发言人毛盛勇此前也表示,四季度GDP增速大概率还会继续放缓,但有力支撑因素很多。比如,PMI有所回暖,再加上去年四季度基数较低,四季度可以保持平稳增长。

是否“保6”继续引发争论。

岁末年终,2020年经济是否要“保6”引发经济学界诸多讨论。

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“近期PMI等先行指标出现了回暖的迹象,逆周期调节政策也在持续发力,四季度经济可能略好于三季度,维持在6%以上。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才表示。

中央经济工作会议前夕,明年经济是否要“保6”引发经济学界诸多争论。

今年3季度中国GDP放缓至6.0%,触及今年GDP增长目标区间的下限。作为全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,2020年的经济增速对于实现“两个翻番”意义重大。

导读:中央经济工作会议前夕,明年经济是否要“保6”引发经济学界诸多争论。

不过,目前市场更关注的是明年GDP目标是否“保6”,因此,接下来即将召开的中央经济工作会议至关重要。而具体的增长目标,还需要明年全国两会上才能确定。按照市场普遍的预测,2019年中国经济有望维持在6.2%左右,2020年经济增长目标可能定在6.0%左右。

今年3季度中国GDP放缓至6.0%,触及今年GDP增长目标区间的下限,创下了1992年季度GDP数字开始发布以来的最低值,而作为全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,明年的经济增速对于实现“两个翻番”意义重大。

多位受访专家告诉21世纪经济报道记者,2019年中国经济有望维持在6.2%左右,2020年经济增长目标可能定在6.0%左右。2020年如期完成“两个翻番”目标并不困难,经济增速目标也有更大的回旋余地。

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“目前一个普遍的共识是,2020年中国经济的回落幅度或与2019年相似,很多人对此很悲观。不过,我认为2020年中国经济增长目标不必拘泥于6%以上,建议将经济增长的区间管理目标设为5.5%-6%,保守目标为5.8%左右。”中国人民大学副校长刘元春对《华夏时报》记者表示。

多位受访专家告诉21世纪经济报道,今年中国经济有望维持在6.2%左右,明年经济增长目标可能定在6.0%左右,由于第四次经济普查将2018年GDP增加了1.89万亿,中国在明年如期完成“两个翻番”目标并不困难,明年增速目标也有了更大的回旋余地。

2019年人均收入有望破1万美元的中国,正面临着跨越中等收入陷阱的关键阶段,这需要保持一定的增速。分析认为,基于稳增长需要,2020年需要在逆周期调控上进一步发力,货币政策也有宽松的空间。

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在徐洪才看来,第四次经济普查把2018年GDP的规模补回来近1.9万亿元,使得明年增速有了更大的回旋余地。如果今年GDP增长6.2%,明年经济增长只要在5.6%以上就可以实现两个翻一番的奋斗目标。这给中国经济带来很大的空间。

不容否认的是,明年中国经济将面临更大的压力:一方面外部环境异常复杂、严峻,世界经济低迷,经贸摩擦持续;另一方面,国内需求不足,结构性矛盾问题突出。而今年人均收入有望破一万美元的中国正面临着跨越中等收入陷阱的关键阶段,这需要保持一定的增速。

“两个翻番”压力不大

编 辑丨周上祺

按照中央政治局会议对明年经济政策的定调看,稳增长仍然是明年经济工作的重中之重,为确保经济稳增长,宏观政策将加大逆周期调节力度,稳基建将是实现稳增长的重要抓手。

分析认为,基于稳增长需要,明年需要在逆周期调控上进一步发力,赤字率可能提高到3.0%,货币政策也有宽松的空间,中国有望进一步减税降费,加码基建,促进消费。

“近期PMI等先行指标出现了回暖的迹象,逆周期调节政策也在持续发力,四季度经济可能略好于三季度,全年GDP有望维持在6.2%的水平。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才告诉21世纪经济报道记者,今年前三季度中国GDP增长6.2%,尽管第三季度降至6.0%,但四季度的GDP有可能略有回升。

今年3季度中国GDP放缓至6.0%,触及今年GDP增长目标区间的下限,创下了1992年季度GDP数字开始发布以来的最低值,而作为全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,明年的经济增速对于实现“两个翻番”意义重大。

四季度GDP破6?

不过,中国在财政政策与货币政策上腾挪的空间都很有限,不太可能使用大水漫灌的刺激性政策。中国越来越重视高质量的发展,通过改革打破垄断,加快混改,扩大开放,从而调动民间投资和外商投资的积极性,或是明年的政策选项。

徐洪才基于此预测,明年中国经济增长的预期目标可能是6.0%左右。

多位受访专家告诉21世纪经济报道,今年中国经济有望维持在6.2%左右,明年经济增长目标可能定在6.0%左右,由于第四次经济普查将2018年GDP增加了1.89万亿,中国在明年如期完成“两个翻番”目标并不困难,明年增速目标也有了更大的回旋余地。

作为经济的风向标,11月份,制造业PMI在连续6个月低于临界点后重回扩张区间,为50.2%,比上月上升0.9个百分点。这为四季度经济增长带来一丝曙光。

“两个翻番”压力不大,下一步:跨越中等收入陷阱

“原来没考虑经济普查的因素,三季度只有6.0%,不少人都很担心,因为按照原来的估算,今明两年必须达到6.2%才可以实现‘两个翻番’的奋斗目标,这存在一定压力。然而,第四次经济普查把2018年GDP的规模补回来近1.9万亿元,那么明年实现‘两个翻番’的目标并不困难,明年增速也有了更大的回旋余地,在6%左右即可,低一点也无妨。”徐洪才表示,假如今年GDP增长6.2%,明年经济增长只要在5.6%以上就可以实现两个翻一番的奋斗目标。

不容否认的是,明年中国经济将面临更大的压力:

在分析人士看来,受外部不确定性等因素影响,制造业下行压力依然存在,但服务业增速明显加快。加上去年四季度基数相对较低,今年四季度经济保持平稳趋势是有保证的。

12月9日,中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才告诉21世纪经济报道,今年前三季度中国GDP增长6.2%,尽管第三季度降至6.0%,但四季度的GDP有可能略有回升,“近期PMI等先行指标出现了回暖的迹象,逆周期调节政策也在持续发力,四季度经济可能略好于三季度,全年GDP有望维持在6.2%的水平。”

国家信息中心经济预测部副主任牛犁同样认为,2020年经济增长目标可能定在6%左右。

一方面外部环境异常复杂、严峻,世界经济低迷,经贸摩擦持续;

事实上,按照年初6%-6.5%的增长目标,只要四季度经济完成5.4%的增长,就能完成年初目标。社科院此前发布的《经济蓝皮书:2020年中国经济形势分析与预测》(下称《蓝皮书》)指出,在2019年我国经济增长仍有望达到6.1%左右的增速。不过,按照预期虽然2019年中国经济面临进一步下行的压力,但展望2020年,经济或许并不会太过糟糕,甚至会出现边际好转。

他基于此预测,明年中国经济增长的预期目标可能是6.0%左右,“原来没考虑经济普查的因素,三季度只有6.0%,不少人都很担心,因为按照原来的估算,今明两年必须达到6.2%才可以实现‘两个翻番’的奋斗目标,这存在一定压力。然而,第四次经济普查把2018年GDP的规模补回来近1.9万亿,那么明年实现‘两个翻番’的目标并不困难,明年增速也有了更大的回旋余地,在6%左右即可,低一点也无妨。”

“第四次经济普查之前,我倾向于认为明年必须‘保6’,这是个底线,否则就完不成翻番的任务。不过第四次经普中,去年GDP增加了近1.9万亿元,与2018年初步核算数900309亿元相比增加了2.1%。所以我认为,明年目标定在6%左右即可,即便经济惯性地下跌一点,只要低于6%不太多,就不会影响翻番目标的实现。”牛犁告诉21世纪经济报道记者。

另一方面,国内需求不足,结构性矛盾问题突出。而今年人均收入有望破一万美元的中国正面临着跨越中等收入陷阱的关键阶段,这需要保持一定的增速。

在国金证券首席宏观分析师边泉水看来,2020年经济增长将呈现“斜 N
型”,全年实际 GDP 同比为
5.9%。具体来看,GDP一季度上扬,二季度探底,下半年企稳,整体前高后低。

他表示,假如今年GDP增长6.2%,明年经济增长只要在5.6%以上就可以实现两个翻一番的奋斗目标。

徐洪才强调,尽管明年的目标可能是6%左右,但在实际运行之中应尽可能“保6”。从长远看,中国经济并非完成“两个翻番”就完事了,这一目标明年肯定没问题,之所以要“保6”,是因为未来数年间中国要力争顺利迈过中等收入陷阱。

分析认为,基于稳增长需要,明年需要在逆周期调控上进一步发力,赤字率可能提高到3.0%,货币政策也有宽松的空间,中国有望进一步减税降费,加码基建,促进消费。

“2020
年政策将是积极的,财政扩张,降准降息将对下行的经济做逆周期调节。同时,2020
年下半年海外需求可能逐渐回暖,带动我国经济整体企稳;物价方面,猪价不是核心影响因素,无法推升全面通胀;政策方面,2020
年财政赤字率可能定在
3%,但广义财政继续扩张,聚焦中央政府加杠杆;货币政策在杜绝‘大水漫灌’的基础上,宽松确定,节奏渐进。”边泉水对本报记者表示。

国家信息中心经济预测部副主任牛犁同样认为,明年经济增长的目标可能定在6%左右。

根据最新数据,2018年中国GDP已达92万亿元,人均GDP已超过9700美元,今年中国GDP突破100万亿元,人均GDP突破1万美元将是大概率事件。根据世界银行设定的标准,人均GDP超过1.3万美元,就进入了高收入国家行列。

不过,中国在财政政策与货币政策上腾挪的空间都很有限,不太可能使用大水漫灌的刺激性政策。中国越来越重视高质量的发展,通过改革打破垄断,加快混改,扩大开放,从而调动民间投资和外商投资的积极性,或是明年的政策选项。

《蓝皮书》分析认为,从工业企业部门的库存周期看,今年10月已接近历史底部,预计未来1-2个季度工业企业会开始补库存,加大资本支出,进而带动制造业投资底部企稳;从近期政策导向看,专项债用作资本金领域进一步拓宽,部分基建类项目最低资本金要求也有所下调,说明基建投资正在发力,预计明年基建投资增速或回升到5%——6%。

他告诉21世纪经济报道,“第四次经济普查之前,我倾向于认为明年必须‘保6’,这是个底线,否则就完不成翻番的任务;不过第四次经普中,去年GDP增加了近1.9万亿元,与2018年初步核算数900309亿元相比增加了2.1%,所以我认为,明年目标定在6%左右即可,即便经济惯性地下跌一点,只要低于6%不会太多,就不会影响翻番目标的实现。”

徐洪才表示,实现“两个翻番”之后,2025年将是中国经济面临的一个重要时间节点,中国有望在6年之后GDP增长至少30%,从而跨越中等收入陷阱,进入1.3万美元以上的高收入国家。

图/图虫

招商银行研究院的研报显示,明年中国经济将曙光乍现。从需求侧看,制造业投资增速低位企稳于3.5%。基建和消费可能成为明年经济的两大支撑因素,基建投资在财政政策进一步发力下,增速可能小幅回升至5.0%;从供给侧看,中下游部分行业盈利增速回升,营收也好于工业生产,已经展现出产出回暖的曙光。基准情形下,2020年中国GDP增长5.9%。

徐洪才强调,尽管明年的目标可能是6%左右,但在实际运行之中应尽可能“保6”,“从长远看,中国经济并非完成‘两个翻番’就完事了,这一目标明年肯定没问题,之所以要‘保6’,是因为未来数年间,中国要力争顺利迈过中等收入陷阱。”

在他看来,这并不容易,一方面上述标准是以美元计价的,而中国GDP是以人民币计价的,近年来人民币兑美元的汇率波动较大,如果人民币出现贬值,则会拉长与这一目标的距离。另一方面,随着资源环境可承受能力达到临界点,在可预见的未来,中国的发展更加注重单位GDP能源消耗、碳排放等质量效益目标。

“两个翻番”压力不大,下一步:跨越中等收入陷阱

摩根大通中国首席学家朱海斌表示,2019年经济增速下滑幅度加大的主要原因,在于短期的周期性因素,预计明年周期性因素会好转,经济下行速度有望放缓,2020年全年经济增速有望在5.9%-6%左右。

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